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4월혁명(4.19혁명)

이승만정권기 > 4월혁명
시위대가 종로거리에 끌고 다닌 이승만 동상
유형
사건
분류
사회운동
동의어
4.19혁명
유사어/별칭/이칭
4.19의거
영어표기
The April Revolution(The April 19 Revolution)
한자표기
四一九革命
발생일
1960년 2월 28일
종료일
1960년 4월 26일
시대
이승만정권기 ‣ 4월혁명
지역
전국

개요

이승만 정권의 헌법 유린, 부정부패, 부정선거에 항거하여 1960년 2월 28일부터 4월 26일까지 전국에서 전개된 민주화운동이다. 3.15부정선거를 계기로 학생들의 시위에 시민들이 참여함으로써 혁명으로 발전했고,경찰의 유혈진압으로 많은 희생이 발생했다. 그 결과 이승만 대통령이 하야했고 4월혁명기로 이어졌다. 대한민국 최초의 전국 단위 민주화운동으로 이후 한국민주화운동에 많은 영향을 주었다.

배경

이승만(李承晩) 정권은 한국전쟁 전후로 반공체제를 강화하며 영구집권의 기반을 마련하고자 했다. 이에 따라 1952년 부산정치파동에 따른 발췌개헌과 1954년 사사오입 개헌을 강행해 이승만 대통령의 종신 출마와 관권 및 금권을 동원한 정권 연장이 가능해졌다. 그러나 헌정 질서 파괴와 정치 파행을 통한 이승만의 권력 기반 강화는 국민들의 저항에 부딪혔고, 이러한 저항 의지는 1956년 정부통령선거에서 야당 후보에 대한 지지로 표출되었다. 1956년 5월 15일, 제3대 대통령 선거에서 극심한 선거 부정에도 불구하고 낙선한 조봉암(曺奉岩) 후보의 득표율은 30%를 넘었다. 그리고 조봉암은 곧 진보당을 창당했다. 함께 치러진 제4대 부통령선거에서는 민주당 후보 장면(張勉)이 자유당 후보 이기붕(李起鵬)을 누르고 당선되었다.

민심 이반에도 불구하고 이승만 정권은 권력 연장을 더욱 용이하게 하고자 각종 선거에 점차 노골적으로 개입했다. 특히 1958년 5월 2일 제4대 민의원(국회의원) 의원선거를 앞두고 이승만 정권은 조봉암과 진보당을 정치 무대에서 완전히 몰아내기 위해 그해 1월 이른바 ‘진보당사건’을 일으켰다. 이 사건으로 진보당은 해산당하고 조봉암은 간첩으로 몰려 사형당했다.

또한 이승만 정권은 야당에 넘어간 부통령의 대통령 계승권을 무력화하기 위해 개헌 가능 의석(재적의원 3분의 2)을 확보하고자 전방위적인 선거 부정을 저질렀다. 그럼에도 여당인 자유당은 대도시에서 참패함으로써 개헌 가능 의석을 확보하는 데 실패했다. 정권의 유지와 연장에 심각한 불안감을 느낀 이승만 정권은 1960년 3월 15일, 제4대 대통령 선거와 제5대 부통령선거에서 동반 승리를 위해 대대적인 부정선거를 도모하게 되었다.

1950년대 후반 경제 상황 악화 역시 민심 이반을 가속화했다. 전후 재건 과정인 1957년 연평균 경제성장률이 약 9%까지 성장했던 한국 경제는 이후 미국의 원조가 줄어들면서 1960년 연평균 2%대로 크게 하락했다. 시민들의 생활은 더욱 어려워질 수밖에 없었다. 반면에 민주주의에 대한 사회 일반의 인식과 비판 의식은 점점 높아졌다.

1950년대에는 한국전쟁으로 집단 이주한 월남민이나 피난민이 그대로 도시 지역에 정착하고, 생계 곤란을 겪던 농어촌의 실업군이 도시로 이동하면서 주요 도시들이 급속하게 팽창했다. 흔히 ‘과잉 도시화’로 불리는 도시화 과정에서 시민들은 일간지 등 대중매체를 통해 정치 동향을 면밀히 파악하고 민주주의에 대한 인식을 각성해 나갔다. 경기 침체와 더불어 점점 악화되는 실업, 빈곤 문제 역시 이승만 정권에 대한 시민들의 비판, 특히 하층민의 불만을 고조시켰다.

해방 이후 일어난 큰 변화 중 하나는 교육 기회의 급속한 확대였다. 학생 수는 1945년 약 150만여 명에서 1960년 450만여 명으로 증가했고 문자 해독률은 1945년 22%에서 1959년 78%로 증가했다. 수적으로 증가한 학생들은 초등학교 교육에서 지속적으로 자유민주주의의 이상과 우월성을 교육받았다.주)001 그러나 현실에서 학교와 사회의 실상은 교육을 통해 습득한 민주주의와는 거리가 멀었다.
진보당사건과 1심 언도공판 광경(경향신문사, 민주화운동기념사업회)

1949년 9월, 이승만 정권은 전국의 학생들을 통제하고 교육 질서를 일사불란하게 규율하기 위해 ‘학도호국단’이라는 준군사 조직을 만들었다. 그리고 학도호국단을 통해 휴전회담 반대, 재일 한인 북송 반대와 같은 각종 관제 시위에 학생들을 빈번하게 동원하여 학원을 정치도구로 활용했다. 학원의 정치적 중립성과 교육의 자주성이 심각하게 훼손되었고 학생들은 학교 교육을 통해 배운 자유민주주의와 이승만 독재정치 현실 사이의 간극을 크게 느낄 수밖에 없었다.

원인

1960년 4월혁명은 직접적으로는 3월 15일 제4대 대통령선거와 제5대 부통령선거 과정에서 저질러진 극심한 선거 부정행위 결과로 발생했다. 그 이전에 1958년 12월 24일에 일어난 ‘24파동’은 부정선거의 서막을 알렸다. 정부통령선거를 1년여 앞둔 상황에서 자유당은 야당 의원들을 국회 본회의장에서 강제로 끌어낸 뒤, 국가보안법 개정안과 지방자치법 개정안을 날치기로 통과시켰다. 국가보안법 개정안에는 정부에 비판적인 언론을 처벌할 수 있는 조항이 담겨 있었고, 지방자치법 개정안에는 그동안 선거를 통해 선출해오던 지방자치단체장을 정부가 임명하는 조항이 담겨 있었다. 24파동을 통해 이승만 정권은 비판 여론을 효과적으로 차단하고 자신들이 임명한 지방자치단체장을 앞세워 노골적으로 선거에 개입할 수 있게 되었다.

1959년 3월 20일, 이승만 대통령은 내무부장관에 최인규(崔仁圭)를 임명하고, 곧바로 내무부·외무부·재무부·법무부·교통부·체신부 장관으로 구성된 ‘6인 위원회’를 조직했다. 최인규는 치안국장을 이강학(李康學)으로 교체하고 각 도 경찰국장 및 총경급 인사를 새로 구성했다. 또한 지자체장 임명제에 따라 주요 도지사를 새로 임명했다. 자유당은 1959년 6월 29일 전당대회를 열어 대통령 후보에 이승만, 부통령 후보에 이기붕을 지명했다. 그리고 9월에는 선거를 대비해 한희석(韓熙錫)을 위원장으로 하는 기획위원회를 꾸렸다. 이들은 선거자금 조달과 부정선거 관련 대책을 마련하기 위해 1960년 1월 초부터 매일 1~2회씩 회합을 가져오고 있었다.

1960년 1월 23일에 실시된 경북 영일군(을)과 영주군 국회의원 재선거는 3.15부정선거의 예행연습이었다. 이 재선거에서는 투표 개시 전에 자유당에 기표한 투표용지 40%를 투표함에 미리 넣어두는 ‘4할 사전 투표’, 3명·9명이 짝을 지어 조장이 기표 사실을 확인한 후 자유당 선거위원의 검수 끝에 투표용지를 투표함에 넣는 ‘3인조·9인조 공개 투표’가 실시 되었는데, 이러한 수법은 이후 3.15부정선거에서도 그대로 재현되었다.

2월 15일, 민주당 대통령 후보 조병옥(趙炳玉)이 지병으로 사망하면서, 대통령 선거 단독 출마자가 된 이승만은 당선이 기정사실화되었다. 하지만 고령인 이승만이 임기 중 사망할 가능성이 높았기 때문에 자유당은 대통령직 승계를 위해 부통령선거에서도 반드시 승리해야만 했다.

이에 이승만 정권은 정부통령선거 기간 내내 선거 부정행위를 이어갔다. 가장 대표적인 방법은 야당 선거유세 방해와 야당 선거운동원 테러였다. 일례로 2월 28일 대구에서 열린 민주당 부통령 후보 장면의 선거유세에 학생들의 참여를 막기 위해 자유당은 교육 당국에 압력을 가해 이날이 일요일인데도 학생들을 학교에 등교하도록 지시했다. 이러한 조치는 곧 4월 혁명의 시작인 2.28대구학생시위를 촉발했다.

하지만 이후에도 이승만 정권의 야당 선거유세 방해 행위는 계속되었다. 3월 2일 서울 한강 백사장에서 예정된 장면의 선거유세가 자유당의 압력으로 취소되었다. 그뿐 아니라 3월 9일 민주당 여수시당 재정부장 김용호가 정치깡패의 구타로 사망했고, 3월 10일 전남 광산군 송정읍에서 공개 투표에 반대한 비밀민주당원 이상근이 그 지역의 반공청년단장에게 살해당했다. 민주당 중앙당이 3월 14일에 발표한 조사 결과에 따르면, 자유당과 정치깡패의 테러에 공격당한 민주당원 부상자는 56명에 달했다.주)002

3월 3일, 민주당은 언론을 통해 이승만 정권이 작성한 ‘부정선거 비밀지령’을 폭로했다. 뒤이어 6일, 경기도 양주군 미금면에서 ‘3인조 심득상황(心得狀況)’이라는 제목의 부정투표 훈련서 내용이 공개되었다.

이렇듯이 3.15부정선거 계획이 이미 선거 전에 모두 드러났는데도 이승만 정권은 3월 15일 부정선거를 계획대로 강행했다. 대표적인 선거 부정 수법은 다음과 같다.

1) 민주당 참관인의 투표소 입장 및 참관 방해. 2) 투표 개시 이전, 새벽부터 참관인 없이 진행된 사전 투표(지역에 따라 사전 투표율은 75~80%에 달함). 3) 민주당 참관인에 대한 폭행과 축출. 4) 유권자와 취재기자 폭행. 5) 한 기표소에 3명이 함께 들어가는 3인조 공개 투표. 6) 야당 지지자는 투표하지 못하도록 번호표 미교부. 7) 참관인석에서 볼 수 없는 위치에 투표소와 기표소 설치. 8) 대리 투표와 무더기 투표.주)003
조를 이루어 투표소에 강제 투입된 시민들(3.15의거기념사업회, 민주화운동기념사업회)

선거 결과 자유당 후보 이승만이 전체 투표자 중 약 88.7%를 득표하고 같은 당 후보 이기붕이 약 79%를 득표하여 각각 대통령과 부통령에 당선되었다.

이승만 정권의 노골적인 부정선거에 맞서, 민주당 마산시당은 선거 당일 오전 10시 30분 선거 무효를 선언했고, 이후 경남도당과 민주당 중앙당도 선거 무효를 선언했다. 그리고 당일 오후 광주와 마산에서의 항의 시위를 기점으로 민주당원은 물론 학생들과 시민들이 합세하여 전국 곳곳에서 시위가 잇따랐다. 이로써 4월혁명이 본격적으로 전개되기 시작했다.

전개

2.28대구학생시위와 3.15부정선거 이전의 고등학생 시위

1960년 2.28대구학생시위는 이승만 정권의 독재와 부정선거에 맞서 처음 일어난 시위 사건이다. 2월 28일, 대구의 고등학생들은 일요일 등교 지시에 항의하며 시위를 벌였다.

당시 자유당 경북도당은 2월 10일, 대구 시내 각 기관장과 각급 학교장을 소집하여 27일 토요일로 예정된 자유당 선거유세에 다수가 참석할 수 있도록 당일 업무와 학교 수업을 낮 12시까지 모두 끝낼 것을 지시했다. 하지만 다음 날 28일 일요일로 예정된 민주당 선거유세에는 정치에 민감한 고등학생들이 참가하지 못하도록 일요일에도 일제히 학교에 등교시킬 것을 지시했다.

자유당의 요구에 따라 일요일인 2월 28일, 대구 시내 각급 고등학교 당국은 각기 급조된 명목에 따라 학생들에게 일요일 등교 지시를 내렸다. 경북고는 학기말 시험, 대구고는 토끼 사냥, 경북대사대부고는 임시 수업, 대구상고(현 대구상원고)와 대구여고는 졸업생 송별회 등을 일요일 등교 이유로 들었다. 그러나 학생들은 ‘일요일 등교’가 무엇을 의미하는지 잘 알고 있었다. 일요일 등교 지시가 내려지자마자 학생들의 불만이 쏟아지기 시작했다. 결국 2월 27일 밤, 경북고, 대구고, 경북대사대부고의 학도호국단 간부 10명이 회합을 갖고 일요일 등교에 대한 항의 시위를 벌이기로 결의했다.

‘학원의 자유를 달라’는 구호를 외치며 도청으로 향하고 있는 경북고등학교 학생들(3.15의거기념사업회, 민주화운동기념사업회)

2월 28일 낮 12시 50분, 먼저 경북고 학생 800여 명이 교문을 박차고 나가, “횃불을 밝혀라, 동방의 별들아”, “학원의 자유를 달라”, “학원을 정치 도구화하지 말라” 등의 구호를 외치며 대구 시내 중심가로 달려나갔다. 뒤이어 대구고, 경북여고, 경북대사대부고 학생들이 시위에 나섰다. 이승만 정권의 선거 방해 공작에도 불구하고 대구 시내 1200명의 고등학생이 이에 저항하는 최초의 시위를 감행했던 것이다. 학생들은 경찰과 충돌하면서 경북도청에 이르렀고, 오후 3시경까지 시위를 벌였다. 이튿날 29일에도 경북여고, 대구여고, 대구상고(현 대구상원고)의 일부 학생들이 시위를 벌였다. 경찰은 시위에 참가한 학생들을 연행했지만 민심 자극을 우려해 곧 모두 석방했다.

3월로 접어들면서 이승만과 자유당 정권의 부정선거 시도를 저지하려는 학생들의 시위는 전국 각지로 확산되었다.서울에서는 3.1절 41주년 경축식장에서 ‘전국대학생투쟁위원회’와 ‘공명선거추진전국학생위원회’의 이름으로 “공명선거를 실시하라”는 내용의 유인물이 뿌려졌다. 이 유인물은 40여 명의 대학생에 의해 서울운동장(현 DDP, 구 동대문운동장)은 물론, 서울 시내 요소요소에 약 3000장이 뿌려졌다. 학생들은 “부정선거 협잡선거를 쳐부수고 공명선거를 실시하도록 하는 운동에 총궐기”할 것을 호소했다.

3월 5일에는 서울 한복판에서 학생시위가 일어났다. 이날 서울운동장에서는 민주당 부통령 후보 장면의 선거 연설회가 열렸다. 오후 4시 45분경, 연설회가 끝나고 퍼레이드를 벌일 때 학생 1000여 명이 장면 부통령 후보 차의 뒤를 따라 비를 맞으며 종로 거리를 걷기 시작했다. 종로4가에서 장면 부통령 후보의 차가 빠져나간 뒤에도 학생들은 “썩은 정치 갈아보자”, “부정선거 배격하자” 등의 구호를 외치며 광화문까지 계속 행진을 해나갔다. 결국 경찰은 광화문에서 이 행진을 강경하게 저지했다.

대전에서도 3월 8일에 학생시위가 격렬하게 벌어졌다. 대전고 학생들은 정부 기관지 《서울신문》 강제 구독 등 그동안 이승만 정권의 횡포에 불만이 쌓여 있었다. 3월 7일, 교장이 학생들에게 다음 날 있을 민주당 선거유세에 참여하지 말라고 지시했다. 학생들은 곧바로 이에 저항하는 시위를 계획했다. 그리고 8일 오후 4시경, 대전고 1천여 명의 학생이 스크럼을 짜고 민주당 후보 장면의 강연회가 열리는 대전공설운동장으로 향했다. 이들은 “학원을 정치 도구화하지 말라”, “서울신문 강제 구독을 반대한다” 등의 구호를 외치며 시위를 전개했다.

경찰은 기마대, 소방차, 백차 등 대규모의 무장경찰을 투입해 시위대 저지에 나섰다. 그리고 시위대를 해산시키는 과정에서 유혈 사태가 발생했다. 경찰의 강경 진압에 맞서 학생들의 시위도 투석전으로 맞서는 등 더욱 격렬해졌다. 그중 대표적인 시위는 대전상고(현 우송고) 300여 명이 전개한 3월 10일 시위였다. 경찰과 상이군경회가 진압에 나서자 학생들은 돌을 던지며 저지선을 돌파하려고 했다. 이 시위에서 경찰의 폭력적인 진압과 학생들의 투석전으로 양측에서 많은 부상자가 발생했다.

같은 날 수원에서는 수원농고(현 수원농생명과학고) 300여 명이 시위를 벌였고, 충주에서는 충주고 5백여 명이 시위를 벌였다. 3월 12일에는 부산에서 해동고 130여 명이 시위를 벌였고, 청주에서 청주고 100여 명이 시위를 벌였다. 부산, 문경 등지에서는 학생시위를 계획했다가 사전에 발각되어 좌절된 사례도 있었다.

선거 전날인 3월 14일, 공명선거를 요구하며 서울과 부산에서 진행된 고등학생 시위는 학교 간 연합시위라는 새로운 양상을 보였다. 서울에서는 중동고, 대동고, 균명고, 강문고 등 야간고등학교 학생들이 주도한 시위가 밤 9시를 전후하여 진행되었다. 부산에서는 저녁에 범내골과 범전동에서 데레사여고, 부산상고(현 개성고), 영남상고(현 부산정보고), 항도고(현 가야고), 북부산고, 혜화여고, 동래고 등 부산 시내 12개 학교 600~700명의 학생이 참여한 대규모 연합시위가 벌어졌다. 이 외에도 같은 날 포항, 인천, 원주 등지에서 고등학생 시위가 발생했다. 2월 28일 대구에서 시작된 고등학생들의 시위는 이렇듯 선거 직전까지 전국 각지로 퍼져나갔다. 그러나 이승만과 자유당 정권은 학생들의 ‘학원 자유’와 ‘공명선거’ 요구를 무시하고 3.15정부통령선거를 예정대로 부정한 방법으로 강행했다.

3.15마산의거와 경찰의 첫 대민 발포

3.15부정선거 당일, 광주와 마산에서는 곧바로 부정선거에 저항하는 시위가 벌어졌다. 광주 지역에서는 민주당 전남도당이 선거 포기 선언을 발표했고 낮 12시 50분경, ‘민주주의 장송 시가행진’을 벌였다. 민주당 전남도당은 오후 5시, ‘민주주의 장송 성명서’를 발표하기도 했다.

마산의 경우 밤늦게까지 격렬하게 시위가 이어졌다. 오후 2시경, 민주당 마산시당 당사 앞에서 1500여 명의 시민과 학생들이 시위에 나섰다. 오후 3시 40분경, 도의원 정남규(鄭南奎)와 30여 명의 민주당원이 합류하면서 시위대는 수천 명으로 늘어났다. 마산 시내로 가두행진이 계속되자 경찰은 진압에 나섰고 민주당 간부 6명을 연행했다.

그러나 저녁 7시, 선거 개표가 시작되면서 시위가 재개되었다. 민주당 마산시당 당사 앞에서 남성동 파출소로 진격하던 구마산 시위대는 1만 명의 대오를 이끌고 마산시청으로 향했다. 신마산 시위대는 민주당에서 자유당으로 이적한 국회의원 허윤수(許潤秀)와 마산시장 박영두(朴永斗)의 집을 급습했다. 1000여 명의 신마산 시위대는 무학국민학교 옆 화산탁주양조장 앞에서 구마산에서 온 시위대와 합류했다.

개표가 진행되던 마산시청 앞 시위대의 저항이 거세었다. 투석전 중 소방차가 무학국민학교 앞 전신주를 들이받으며 마산시청 일대가 정전에 휩싸였다. 그리고 저녁 8시 10분경, 마산시청 앞 시위대를 향해 경찰이 실탄을 발포했다. 대한민국 정부 수립 이래 최초로 경찰이 비무장 시위대인 시민들에게 발포한 대민 발포 사건이었다. 경찰은 이때 시위대를 향해 실탄과 함께 최루탄도 발포했다.

분노한 시위대는 남성동 파출소와 북마산 파출소로 향했고, 파출소 앞에서도 밤 9시까지 경찰의 실탄 발포가 계속 이어졌다. 이 과정에서 사망자와 부상자가 속출했는데, 사망자는 총 9명이었다. 경찰은 시위대를 체포·연행했고, 남성동 파출소와 마산시청 지하실에 임시로 구금하고 고문을 자행했다.주)004
경찰에 붙잡혀 연행되는 고등학생들(3.15의거기념사업회, 민주화운동기념사업회)

‘3.15의거’, 혹은 ‘제1차 마산항쟁’으로 불리는 이 사건에 대해 이승만 정권은 마치 공산당이 개입한 것처럼 용공 조작을 시도했다. 이승만 정권의 가혹한 탄압에 한동안 마산 시민들은 침묵을 지킬 수밖에 없었다. 전국적인 상황도 마찬가지였다. 부정선거 직후인 3월 16일, 부산과 진해에서 학생시위가 일어났고 17일에는 진해와 서울에서도 학생시위가 일어났지만, 그 후 24일과 25일 부산의 학생시위를 제외하면 실제로 시위가 거의 발생하지 않았다. 학생들의 학교 집결을 막기 위해 조기에 실시된 봄방학의 영향도 있었지만 이승만 정권의 물리적 통제력이 그만큼 강력했다는 방증이었다.

김주열의 시신 발견과 4.11제2차마산의거

1960년 3.15마산의거 후 거의 한 달이 지난 4월 11일 오전 11시경, 3월 15일 시위 중에 실종되었던 고등학생 김주열(金朱烈)의 시신이 마산 앞바다에서 떠올랐다. 발견 당시 김주열은 오른쪽 눈에 최루탄이 박힌 처참한 모습이었다. 그 후 밝혀진 사실에 따르면 김주열은 3월 15일 밤 시위에서 경찰이 쏜 최루탄에 직격당해 절명한 것이었다. 김주열의 시신을 발견한 경찰은 이를 은폐하기 위해 다음 날 16일 새벽, 철사를 이용해 돌을 달아맨 뒤 시신을 마산 앞바다에 유기했다. 그러다 약 한 달 만에 시신이 바다 위로 떠오른 것이었다.

4월 11일 오후 2시경, 김주열의 시신은 도립마산병원에 안치되었다. 김주열의 시신이 발견되었다는 소식에 마산 시민들과 학생들은 격분해 도립마산병원 앞에 모여들었고, 오후 5시경 병원 정문이 개방되자 시신 안치소는 곧바로 시민들에게 점거되었다.

오후 6시경부터 학생과 시민들은 3.15의거 이후 재차 가두시위에 나섰다. 시위대는 5~6개 무리로 나뉘어 마산 시내 곳곳에서 “살인 선거 물리쳐라”, “시체를 인도하라” 외치며 마산경찰서를 비롯해, 남성동, 북마산, 오동동, 중앙동, 신마산 파출소 등에 들이닥쳤다. 시위대 중 일부는 박영두 마산시장의 관사를 습격했고, 마산 시민에게 변절자로 인식되어 3.15 마산의거 때에도 습격을 받았던 자유당 허윤수 의원의 자택, 시의회 의장 김성근의 집을 습격했다. 시위대는 또한 자유당 마산시당과 3.15마산의거에 대한 용공 조작에 앞장섰던 서울신문사 마산지국, 그리고 자유당과 결탁해 비위 사건을 일으켰던 동양주정회사를 습격했다. 시위는 이튿날 새벽 1시까지 이어졌다. 이 과정에서 경찰이 다시 발포하여 시민 1명이 사망했다.주)005

4월 12일에도 오전부터 시위가 시작되었다. 낮에는 주로 학생들이 시위를 주도했다. 오전 10시, 마산공고 500여 명의 학생이 “민주주의 바로잡자”라고 쓴 플래카드를 앞세우고 행렬을 지어 교문을 나섰다. 뒤이어 창신고 300여 명, 마산여고 400여 명, 마산고 500여 명, 마산상고(현 마산용마고) 1000여 명이 각각 시위에 나섰다. 시민들도 뒤를 따르거나 길가에서 박수를 보냈다. 학생이 중심이 된 ‘낮시위’는 질서정연했다. 학생들은 오후 3시경 도립마산병원 시신 안치소 앞에 집결해, 김주열의 주검을 향해 묵례를 한 뒤 해산했다.

학생시위가 끝난 후 경찰은 전날 시위에 참가한 주동자 색출에 나섰다. 학생들의 질서 있는 시위를 지켜보면서 흥분을 가라앉히던 시민들은 경찰의 색출작업에 또다시 분노했다. 저녁 7시, 통금 사이렌이 울리자 시민들은 거리로 쏟아져 나왔다. 7시 20분쯤, 수천을 헤아리는 시위 군중이 마산경찰서로 밀고 들어왔다. 일부 청년들은 투석과 더불어 경찰차를 끌어내 불을 질러 전소시켰다. 저녁 7시 40분쯤 약 400명에 이르는 한 무리의 시위대가 남성동 파출소를 급습했다. 이날 남성동 파출소는 물론, 마산 시내 5개 파출소가 청년 학생들에게 점령당했다. 이렇듯 ‘밤시위’는 ‘낮시위’보다 훨씬 더 격렬하게 전개되었다.

저녁 8시 10분쯤, 마산경찰서 앞으로 다시 시민들이 몰려왔다. 시위대는 경찰을 향해 돌을 던졌고 경찰은 공포와 물대포로 이에 대응했다. 밤 11시 20분까지 계속된 이 날의 시위는 낮과 밤에 걸쳐 엄청난 규모로 진행되었지만, 다행히 경찰이 발포를 자제하면서 큰 피해 없이 끝났다.

비가 내리는 4월 13일에도 해인대(현 경남대) 학생 200여 명과 마산여고, 성지여고, 마산제일여고 학생 1000여 명이 다시 시위를 시작했다. 그러나 경찰은 전날과는 달리 난폭하게 시위를 진압, 해산시켰다. 오후가 되자 빗줄기는 억수 같은 폭우로 바뀌었고, 마산 시내 요소요소에는 무장경관이 배치되어 시민들의 외출을 통제했다. 더 이상의 시위는 불가능했다.

‘독재타도’ 학원의 자유보장’을 외치며 시위대에 합류한 마산지역 학생들(3.15의거기념사업회, 민주화운동기념사업회)

1960년 4.11제2차마산의거에서 주목할 점은 이때부터 시위 과정에서 “이승만 하야” 요구가 본격적으로 등장했다는 사실이다. 3.15부정선거 전까지 학생시위의 주요 구호는 “학원의 자유를 달라”, “학원을 정치 도구화하지 말라”, “부정선거 배격하자”, “공명선거 보장하라” 등 이승만 정권의 학원 탄압과 부정선거 시도에 항의하는 내용이었다. 3.15부정선거 이후 3.15의거 등의 시위에서 등장한 구호와 요구사항도 이전과 큰 차이가 없었다. 다만 선거 무효와 재선거를 촉구하고 경찰의 유혈 진압을 비난하며 그 책임을 묻는 구호가 추가되었을 뿐이었다.

이후 4.11제2차마산의거 때부터 “이승만 하야” 구호가 나오기 시작했다. 이승만 정권은 이 구호에 민감하게 반응했다. 내무부는 4월 12일 검찰과 경찰이 “이승만 정부 물러가라”는 구호의 근본 의도를 밝히고자 수사에 착수한다고 발표했다. 3.15마산의거 때도 그러했듯이 이번 사건에도 용공 조작을 시도했다. 그러나 이승만 정권의 물리적 통제력에도 한계가 드러나고 있었다.

4‧18고려대학생시위

김주열 시신 발견과 4.11제2차마산의거를 계기로 그동안 소강상태를 보이던 학생시위가 다시 전국 곳곳에서 터져 나왔다. 4월 12일 대전, 14일 진주, 15일 마산, 16일 청주에서 학생 시위가 연이어 일어났고, 18일 부산과 청주에서 대규모 학생 시위가 동시다발적으로 전개되었다. 이 시기 시위는 고등학생들이 주도했다.

고등학생과 달리 대학생들의 저항이 미약했던 것은 전후 대학생들의 무기력한 분위기와 학도호국단을 통한 대학 통제에 그 원인이 있었지만 무엇보다 4월 1일 개강 때까지 대학들이 방학 중이어서 학생들이 모일 수가 없었기 때문이다. 당시 대학교들은 지금보다 더 서울 지역에 집중 위치하고 있었다. 방학 중 대다수 학생들이 고향에 머무르고 있는 상황에서, 시위 계획 수립과 실행은 학생들이 다시 모이는 4월 개강 이후에나 가능했다.

학생들이 4월 개강을 맞아 다시 캠퍼스에 모였을 때 대학 분위기는 이전과는 확연하게 달랐다. 이승만 정권의 독재와 부정선거, 그리고 경찰의 물리적 폭압에 맞서 싸워야 한다는 인식이 커졌다. 4월 4일 전북대 학생들이 처음으로 부정선거를 규탄하는 교내 집회를 열었다. 김주열 시신 발견 이후 4월 13일 마산 해인대(현 경남대) 학생들이 가두시위를 전개했다.

그리고 4월 18일, 대학들이 밀집한 서울에서 고려대 학생들이 처음으로 대규모 시위를 벌였다. 이날 학생들은 신입생 환영회를 명목으로 캠퍼스 본관 앞 인촌 김성수 동상 앞으로 모여들었다. 오후 1시경, 3000여 명의 학생이 운집했으며, 이 자리에서 ‘4.18 선언문’이 낭독되었다. 낭독 후 학생들은 가두시위에 나섰다. “민주 역적 몰아내자”, “자유, 정의, 진리 드높이자”라는 플래카드를 들고 나왔다. 경찰의 저지선을 뚫으려다 실패하자 끼리끼리 빠져나와 다시 국회의사당 앞에 1000여 명이 집결했다. 이곳에서 고려대 학생들은 시위 중 연행된 학우들을 석방하고 이승만 대통령이나 최인규 내무부장관이 나와 부정선거에 대해 해명할 것을 요구했다. 국회 앞에서 연좌시위를 벌이던 학생들은 오후 6시경, 연행된 학생들이 풀려나고 유진오(兪鎭午) 총장과 선배인 이철승(李哲承) 의원의 설득으로 오후 6시 40분에 시위를 끝내고 귀교 길에 올랐다. 그 뒤를 시민들과 고등학생들이 따랐다.

그런데 저녁 7시 20분경, 귀교하던 고려대 학생들에게 종로4가 천일백화점 앞에서 대한반공청년단 동부특별단 부단장 유지광(柳志光)이 이끄는 화랑동지회 소속 정치깡패 60~70명이 흉기를 들고 덮쳤다. 이 피습으로 약 50명의 학생이 크고 작은 부상을 입었다.주)006 고려대 학생들의 피습 소식은 이튿날 대대적으로 보도되었고, 다른 대학 학생들에게도 바로 알려졌다. 피습 사건에 분노한 학생과 시민들이 일제히 궐기하였고 이는 4월혁명의 절정을 이루게 되었다.
고려대학교 학생들이 국회의사당 앞에서 귀교를 거부하고 농성중인 모습(경향신문사, 민주화운동기념사업회)

4.19시위와 ‘피의 화요일’

1960년 4월 18일 서울 대광고 학생들은 고려대학생시위를 목격하고 곧바로 그날 밤 시위를 계획했다. 다음 날 19일 오전 8시 30분, 그들은 교문을 나와 동대문으로 가두행진을 했다. 종로에서 경찰에 저지당한 대광고 학생들은 서울대의 여러 단과대학이 밀집한 동숭동 방면으로 방향을 틀었다. 당시 서울대 학생들 또한 4월 초순부터 시위를 준비 중이었는데, 전날 고려대학생시위와 정치깡패의 테러 소식을 듣고 시위 계획을 앞당겨 19일 오전 9시 30분경 문리대 학생들을 필두로 대거 시위에 나섰다. 대광고 시위대는 물론 주변의 동성고 학생들도 이 시위에 가세했다. 시위대는 세종대로 국회의사당(현 태평로1가 서울시의회)을 향해 가두행진을 벌였다. 오전 11시 30분경, 국회의사당에 집결한 학생과 시민은 1만 명을 상회했다. 낮 12시 5분경, 동작구 흑석동에서 중앙대 학생 4000여 명도 한강대교를 건넜다.

4월 19일 오전 11시경, 동국대 학생 2000여 명도 서울시청을 거쳐 국회의사당에 도착했다. 중앙청을 지나 경무대(현 효자동 구 청와대)로 직진했으며, 그 뒤를 따라 서울대, 동성고 학생들을 비롯해 1만여 명의 학생들이 경무대로 가는 행렬에 합류했다. 낮 12시 5분경, 통의동 파출소 앞에 당도한 동국대 학생들은 경찰과 대치했다. 이 과정에서 학생 1명이 경찰이 발사한 공포탄에 복부를 피격당해 병원으로 후송되었다. 이날 경찰 총격의 첫 피해자였다. 학생들은 종로구 창성동의 국민대 앞을 지나 경무대로 향했다. 오후 1시 20분경, 시위대가 경무대 앞의 마지막 바리케이드를 돌파하자 오후 1시 30분경, 경찰은 경무대 입구 경찰초소 앞에 집결해 있던 시위 학생들을 향해 실탄을 난사했고 그 결과 많은 사상자가 발생했다.

한편 광화문 앞에서는 성균관대 학생들이 낮 12시, ‘제2경무대’라 불리던 서대문 이기붕의 집으로 향했다. 경찰대와 헌병, 정치깡패들과 대치한 시위대는 12시 25분경 연좌시위에 들어갔고 12시 40분경 신촌에서 출발한 3000여 명의 연세대, 홍익대 학생들이 그들과 합류했다. 을지로 입구의 내무부(현 외환은행 본점) 앞에서도 서울대, 건국대, 동국대, 성균관대 학생들의 시위가 잇따랐다. 중앙청 앞 시위 대열에 합류했던 중앙대 2000여 명도 오후 4시경 내무부 앞에서 연좌시위를 진행했다. 중앙청에서 남대문까지 약 10만 명의 군중이 대로를 가득 메웠다. 경무대 외에도 중앙청, 서대문, 내무부 부근에서도 경찰의 발포가 이어져 사상자가 속출했다.

오후 5시경부터 경찰은 경무대에서 중앙청, 세종로에 이르는 거리에 2대의 장갑차를 앞세우고 시위대를 향해 무차별 사격에 나섰다. 이때의 난사로 수많은 학생들이 목숨을 잃었다. 오후 6시 40분경에는 소방차와 트럭에 분승한 시위대가 동대문경찰서 앞을 지나가자 경찰서 안에서 일제히 사격을 가해 10여 명의 사상자를 냈다. 다른 시위대는 돈암동과 미아리 일대를 누비다가 성북경찰서 앞에서 6명이 희생되었다. 이날 서울의 시위대 소탕 과정에서 사망한 사람은 4월 21일까지 총 104명(경찰 3명 포함)에 달했다.주)007
4.19혁명 당시 서울시청 부근으로 모이고 있는 시민들(경향신문사, 민주화운동기념사업회)

1960년 4월 19일 시위는 서울 지역에서만 일어난 것이 아니었다. 부산에서도 대규모 시위가 발생했다. 오전 10시 30분경, 부산 금성고 학생들의 시위를 시작으로 오전 11시 부산공고 2천여 명이 시위에 나섰다. 오전 11시 25분경, 2천여 명의 부산상고(현 개성고) 학생들이 시위에 동참했다. 더불어 오전 11시경 경남공고 700여 명이 시위에 나섰고, 데레사여중고 2000여 명이 합세해 범일동 자성대파출소 앞까지 진출했다.

학생들은 오후 1시 30분경, 자성대파출소 앞에서 연좌농성에 들어갔다. 경찰은 오후 2시경부터 최루탄과 공포탄 사격으로 이들을 진압했고, 경남공고 학생 강수영(姜壽永)이 그 자리에서 사망했다. 이에 격분한 학생들은 소방차를 파괴하고 자성대파출소, 좌천파출소, 동부산경찰서를 습격해 집기를 부수었다. 오후 3시경, 부산진경찰서 앞에서도 3000여 명의 시위 군중을 향해 경찰의 집단 발포가 이어졌고 6명의 사망자가 발생했다. 경찰은 동부산경찰서 앞에서도 시위대를 향해 발포했다.주)008

광주에서도 대규모 시위가 벌어졌다. 4월 19일 오전 10시 40분경, 광주고 5백여 명이 운동장에 집결했고, 그중 상급생 80여 명이 가두시위를 벌였다. 오후 1시 20분, 2백여 명의 광주여고 학생들이 시위를 시작했다. 이들은 전남도청으로 향하던 500여 명의 광주공고 학생들과 합류하여 금남로 일대에서 경찰과 충돌했다. 오후 1시 40분경, 광주상고(현 광주동성고) 500여 명과 광주고 1000여 명이 합세해 시위를 벌였고, 조선대부고 학생들도 행렬에 동참했다. 시위대원의 수는 5000여 명에 육박했다.

오후 5시 20분경, 경찰은 공포탄을 발사하기 시작했다. 시위대의 투석과 경찰의 최루탄 공방이 40분 동안 지속되었다. 오후 6시 30분경, 충장로를 휩쓸고 다니던 시위대 1000여 명은 충장파출소와 월산파출소, 유문파출소를 비롯해 학생들이 다수 연행된 계림파출소를 습격해 집기를 파괴했다. 저녁 7시, 사레지오중(현 살레시오중), 광주농고(현 광주자연과학고) 학생들이 시위대에 합류해 학동파출소에서 투석전을 벌였다. 이때 경찰이 발사한 실탄에 17세 고등학생 강정섭(姜正燮)이 피격되었다. 급히 전남대학교병원으로 옮겨졌으나 끝내 숨졌다. 밤 9시경, 시위대는 광주경찰서를 향해 진격했다. 경찰은 최루탄과 공포탄으로 저지하다가 9시 30분경, 다시 실탄을 발사했다. 이날 광주에서는 경찰의 발포로 8명의 사망자가 발생했다.주)009

4월 19일 서울, 부산, 광주에서 일어난 대규모 시위는 경찰의 무차별 발포로 사망자만 거의 120명에 달했다. 그래서 당시부터 이날을 ‘피의 화요일’이라고 불렀다. 서울에서는 대학생들이 시위를 주도했고, 부산과 광주에서는 고등학생들이 시위를 선도했다. 여기에 많은 시민들이 적극 합류해 시위 열기를 고조시켰다. 특히 구두닦이, 신문팔이, 전차표 파는 사람, 식당 종업원, ‘양아치’라 불리던 넝마주이, 엿장수 등 도시 하층민의 참여와 저항이 두드러졌다. 도시 하층민들의 격렬한 시위는 사회경제적 격차로 인한 불만과 독재 정권에 대한 분노에서 비롯한 자연발생적 성격이 강했다. 그러나 고학생 조직이나 구두닦이, 신문팔이, 넝마주이, 또는 대학생과 도시 하층민의 연대 양상도 일부 발견할 수 있었다.

계엄령 선포와 군의 개입

4월 19일 상황이 심각해지자 내무부장관 홍진기(洪璡基)는 계엄령 선포를 건의했고, 국방부장관 김정렬(金貞烈)이 이에 동의했다. 이승만 대통령의 승낙으로 오후 2시 30분경 서울지구 일대에 국무원 공고 82호로 경비계엄령을 선포했다. 계엄령은 오후 1시로 소급 적용되었는데, 이는 오후 1시경에 이미 경무대 앞에서 경찰의 발포가 이루어졌기 때문이었다. 정부는 계엄사령관에 육군참모총장 송요찬(宋堯讚) 중장을 임명했고 부사령관에 장도영(張都暎) 중장을 임명했다. 그와 함께 오후 2시 50분, 경비계엄령은 비상계엄령으로 격상되었다.

김정렬 국방부장관은 비상계엄령을 선포한 후 가평에 주둔해 있는 국군 제15사단을 동원하기 위해 하와이에 출장 중이던 카터 매그루더(Carter B. Magruder) 주한미군사령관을 대신해 유엔군부사령관 에머슨 커밍스(Emerson L. Cummings)와 상의했다. 에머슨 커밍스 부사령관은 제15사단에 대한 작전통제권을 해제했다. 이때 에머슨 커밍스 부사령관과 주한미국대사 월터 맥카너기(Walter P. McConaughy)는 “어떤 수용 가능한 대가를 치르더라도 시민들에게 발포해서는 안 된다”고 발언했다.

계엄사령관 송요찬은 오후 5시에 계엄령 선포를 알리는 포고문 제1호를 발표했다. 그 이전 오후 4시 30분에는 부산, 대구, 광주, 대전 등 4개 도시에 경비계엄령을 추가 선포했고 5시부터 비상계엄령으로 변경했다. 저녁 7시 10분, 옥외 집회 금지 및 등교 중지, 언론·출판·보도의 제한, 위법 시 법원 영장 없는 체포‧구금을 명시한 포고문 제2호를 발표했다. 저녁 8시, 계엄부사령관 및 각 지역 계엄사무소장을 임명하는 포고문 제3호를 발표했다. 또한 이튿날 새벽 3시 40분, 송요찬 계엄사령관은 포고문 제4호를 통해 무기나 ‘폭도’를 은닉한 자를 엄벌한다는 담화문을 발표했다. 그리고 이날 오전, 치안국장에게 학생들을 고문하지 말 것을 지시했다.

이승만 정권의 시국 수습 시도

4월 20일 오후 5시가 되어서야 이승만 대통령은 19일 시위에 대한 담화문을 발표했다. 그러나 담화문에서 이승만 대통령은 부정선거를 인정하지 않았으며 사태에 대한 대책 제시 없이 19일 시위 원인을 불평불만으로 일어난 것으로 치부했다.

이전과 전혀 다른 입장을 취한 건 오히려 미국 측이었다. 그들은 4월 19일의 시위가 규모나 성격 면에서 이전과 크게 다르다고 판단했다. 주한미국대사 월터 맥카너기는 19일에 정당한 불만의 해결을 희망한다는 요지의 공식 성명을 발표했다. 20일에는 당시 미국의 국무장관 겸 국무차관이었던 크리스천 허터(Christian A. Herter)가 양유찬(梁裕燦) 주미한국대사를 불러, 한국의 시위가 자유주의 국가에 적합하지 않은 선거 행위와 탄압 수단에 대한 민중의 불만을 반영하는 것임을 지적했다.

그러나 국무위원들과 자유당 당무위원들은 별다른 수습책을 제시하지 못한 채 4월 21일, 일괄 사표를 제출했다. 23일 이기붕은 부통령 당선자 신분의 사퇴를 ‘고려’하고, 보수대연합을 위해 내각제 개헌을 하겠다는 성명을 발표했다. 명확한 사퇴 대신에 ‘고려’라고 한 표현은 시민들의 분노를 자아냈다. 반면에 같은 날, 장면은 부통령직 사퇴를 발표했다. 이승만 대통령은 자유당 총재직에서만 사퇴하겠다고 밝혔다. 이승만 대통령은 이날 오후 송요찬 계엄사령관과 함께 부상당한 학생들이 입원해 있는 서울대병원(현 서울대학교병원)을 방문했다.

4월 24일 이기붕은 비난 여론을 의식해 부통령 당선자 및 모든 공직에서 사퇴하겠다고 발표했다. 이승만 대통령은 자신이 자유당을 탈당할 것이며, 국무위원들의 사직서를 수리해 개각을 단행하겠다는 장문의 수습 성명서를 발표했다. 이승만 대통령은 모든 책임을 이기붕과 자유당, 국무위원에게 떠넘기고 권력을 계속 유지하고자 했다.

시위의 지속

시국 수습 방안이 속속 발표되는 가운데, 계엄 상태의 서울에서는 시위가 완전히 중지되었으나 지방에서는 시위가 계속 이어졌다. 20일 광주에서는 무장한 군인들이 진주하고 있는데도 불구하고 대학생들과 광주농고(현 광주자연과학고) 학생들이 시위를 감행했다. 학생들은 혈서로 작성한 “협잡(挾雜)선거 다시 하여 민주대한 이룩하자”는 플래카드를 들고 시위를 벌였고, 시내 곳곳에서 군인들과 충돌했다. 같은 날 수원, 이리(현 익산), 인천, 전주, 대구, 경기도 평택 서정리 등지에서도 시위가 발생했다. 이후에도 소규모 시위는 계속되었다. 21일에서 23일 사이 인천에서 시위가 있었고, 그 밖에 군산, 수원 등지에서도 시위가 진행되었다.

시국 안정에 대한 근본 해결책이 제시되지 못한 채 지방에서의 시위는 24일부터 확산되었다. 전주에서는 이날 약 3천 명의 학생과 시민이 도청에 진입해 도지사의 사퇴를 요구했고, 서울신문사 전주지사와 자유당 전북도당 당사, 대한부인회관, YMCA 회관 등을 습격해 기물을 파괴했다. 같은 날 인천에서는 1000여 명의 학생이 19일 시위로 희생된 학생들을 위한 추도식을 갖고 시위를 벌였다. 마산에서도 오전 11시, “책임지고 물러가라”, “가라치울 때는 왔다”라고 적힌 플래카드를 든 마산애국노인회 소속 노인 회원 70~80명이 시위를 벌였다.

4.25대학교수단시위

계엄령 발동 이후 소강상태에 들어간 서울은 4월 25일 대학교수단시위로 전기를 맞았다. 이승만 정권 하에서 나약한 모습을 보이던 교수들은 4월 19일 시위에서 학생들의 무고한 희생이 따른 것에 대학교수대회를 개최하고 성명서를 발표하기로 의견을 모았다. 이들은 대회 장소로 서울대학교 교수회관을 빌리고 일시는 4월 25일 오후 3시로 결정했다.

4월 25일 오후 3시, 집회를 주동한 교수들이 예상한 50∼60명보다 많은 258명에 달하는 동료 교수들이 대회 장소에 모였다. 이들은 만장일치로, 이승만의 대통령직 하야 요구를 골자로 하는, 14개 항목의 시국선언문을 채택했다. 그리고 폐회하는 대로 시위행진을 하자는 제안에 따라, 교수단은 “재경각대학교수단(在京各大學敎授團)―학생(學生)의 피에 보답(報答)하라”고 적은 플래카드를 펼쳐 들고 전면적인 시위행진에 나섰다.

종로―을지로입구―미국대사관 앞―국회의사당(현 태평로1가 서울시의회)으로 이어지는 질서정연한 교수단의 행진에 수많은 학생과 시민이 뒤따랐다. 행렬이 미국대사관 앞을 통과해 목적지인 국회의사당에 도착했을 때 시위대 규모는 1만 명 이상으로 늘어났다. 하지만 계엄군의 제지는 없었다. 국회의사당 앞에 도착한 교수단은 오후 6시 50분경, ‘시국선언문’을 재차 낭독하고 만세삼창과 애국가를 부른 뒤 해산했다.

교수단의 시위가 끝난 뒤에도 시민들은 계엄령 하의 야간통행금지에도 불구하고 흩어지지 않았다. 이때 중앙청 쪽에서 탱크 2대가 시위 군중 해산을 목적으로 움직였다. 군인들이 착검을 하고 강제 해산 태세를 취하자 오히려 군중 속에서 “국군 만세!” 라는 외침이 들렸다. 군인들이 잠시 주춤하는 사이, 화신백화점과 서울시청 쪽에서 또 다른 시위대가 몰려왔다. 시위대가 불어나자 계엄군은 저녁 8시부터 최루탄을 쏘며 해산을 시도했다. 이날의 시위는 거의 밤 11시 40분경에야 가라앉았고, 이튿날 26일 새벽 2시경에도 약 100명의 인원이 남아 연좌농성을 벌였다.

4월 25일의 대학교수단시위는 계엄령으로 위축된 시위를 다시 촉발시켜, 바로 다음 날 26일 대규모 시위로 이어졌다는 점에서 4월혁명의 전환점이 되었다. 특히 이 시위는 대학교수들이 명시적으로 요구한 ‘이승만 하야’가 4월혁명의 가장 중요한 목표로 자리 잡았다는 데 의의가 있었다. 다만 이승만 하야 요구는 같은 날, 더 이른 시각에 마산에서 일어난 할머니들의 시위에서도 전면에 등장했다. 또한 그 이전 4월 23일 인천 시위와 24일 포항과 마산 시위에서도 이미 유사한 구호가 등장한 바 있었다.

4.26시위와 이승만 하야 성명 발표

대학교수단시위 이후 4월 25일 밤까지 이어졌던 서울의 시위는 다음 날 26일 통금 해제 시간인 새벽 5시경부터 재개되었다. 국회의사당 앞, 세종로, 종로4가 주변과 미아리 방면, 을지로 2가와 4가 등지에 모여 있던 시민들은 오전 7시 무렵, 본격적으로 시위를 시작했다. 8시 30분경에는 순식간에 7만 5000명가량의 군중이 동대문과 세종로에 걸쳐 집결했다.

오전 9시 40분경, 시위대는 광화문 네거리 한복판에 설치된 제1바리케이드를 뚫고 중앙청으로 진격했다. 경비병들은 최루탄을 발사하고 공포탄 수백 발을 쏘기 시작했다. 시위 군중은 이를 실탄 발사로 오인하였으나 공포탄임을 확인하고는 다시금 광화문 쪽으로 집결했다. 오전 10시경, 순식간에 10만여 명으로 불어난 시위대는 세종로에서 중앙로까지 도로를 가득 메우고 한목소리로 이승만 대통령의 퇴진과 정부통령선거의 재선거, 경찰의 정치 개입 반대를 주장했다.

4월 26일에 재개된 시위는 폭발적인 성격을 드러냈다. 이는 이승만의 하야를 촉구하기 위해 미국이 직접 개입하게 만들었다. 월터 맥카너기(Walter P. McConaughy) 주한미국대사는 26일 아침, 김정렬 국방부장관에게 전화를 걸어, 시급히 이승만 대통령을 만나 정부통령 재선거 문제를 논의하고 이승만의 장래 역할을 숙고해줄 것을 권고했다. 이에 김정렬 장관은 경무대로 가 이승만 대통령을 만나, 전날 새롭게 외무부장관이 된 허정(許政)과 함께 이승만의 하야 문제를 깊이 논의했다. 이승만은 대통령직을 내려놓을 결심을 하고 비서관에게 하야 성명을 구술하게 했다.

이승만 대통령이 하야 성명을 구술하고 있을 때 송요찬 계엄사령관이 방문했다. 송요찬 사령관은 이승만 대통령에게 시위 대표자들과의 면담을 부탁했고, 이승만은 이를 수락했다. 이에 따라 계엄사령관을 만나려고 육군본부에 갔던 일반인, 대학생, 고등학생 대표 14명 중 5명이 이승만 대통령과 면담을 했다. 시위 대표자들은 이승만에게 지금의 사태를 수습하기 위해 대통령직에서 하야할 것을 건의했다. 이승만은 이에 “국민이 나가라고 하면 나가겠다”고 발언했다.

오전 10시 30분, 중대 발표를 예보했던 라디오 방송에서 이승만의 하야 성명이 발표되었다. 하야 성명서가 발표되던 무렵, 월터 맥카너기 대사는 이승만 대통령을 만나 사임 성명서의 모호한 부분들을 조목조목 따져 물었다. 월터 맥카너기 대사는 이승만을 미국 건국의 아버지 ‘조지 워싱턴’에 비유하면서 한민족의 진정한 아버지라고 추켜세웠고, 직접 사직할 것을 권고했다.

이승만 대통령의 하야 성명이 전해지자 세종로를 비롯해 서울 도심지는 시민들의 환호성과 만세 소리가 울려 퍼졌다. 이 과정에서 일부 시위대가 경찰과 충돌했고, 경찰의 발포로 다시 많은 사상자가 발생했다. 무질서하고 폭력적인 상황이 이어지자 대학생들은 “수습의 길은 대학생에게 있다” 등의 플래카드를 앞세우고 조직적으로 질서와 치안 유지 활동에 나섰다.

이날 서울 외에도 부산, 대구, 대전, 인천, 김천, 목포, 천안, 포항, 울산, 공주, 원주, 묵호(현 동해), 진주, 밀양, 여수, 수원, 임실, 제천 등지에서 시위가 있었다. 학생들의 주도하에 시민들이 가세하는 양상으로 이루어졌다. 부산의 경우, 시위대가 수십만에 달했고, 독재 정권에 대한 그동안의 불만이 폭발해 폭력 시위로 바뀌었다. 그로 인해 부산 시내 교통망과 치안이 일시적으로 마비되기도 했다. 대구와 대전에서도 밤늦게까지 격렬한 시위가 계속되었다. 여기에서도 서울과 마찬가지로 대학생들이 적극적으로 질서 유지와 수습 활동에 나섰다. 계엄사령부는 4월 26일 전국에서 24명이 사망했고 113명이 부상당했다고 발표했다.주)010
시위에 나선 서울 시내 각 대학교수들(3.15의거기념사업회, 민주화운동기념사업회)

결과/영향

피해 현황

자료에 따라 차이가 있지만 4월혁명 전 기간 동안 전국적으로 186명이 사망했고 6026명이 부상을 당했으며, 수만 명이 경찰에 연행되었다.주)011

결과

1960년 4월 26일 오후 2시부터 열린 국회 본회의에서는 2시간에 걸쳐 격론이 오간 끝에 이승만 대통령의 즉시 하야 등 4개 항목으로 된 ‘시국수습결의안’을 만장일치로 통과시켰다. 이승만 대통령은 국민의 의사를 확인해야 한다는 등의 이유를 들어 하야를 주저하는 태도를 보였지만, 결국 굴복하고 “나 이승만은 국회 결의를 존중하여 대통령직을 사임하고 물러앉아서, 국민의 한 사람으로서 나의 여생을 국가와 민족을 위하여 바치고자 하는 바이다.”라는 내용의 사임서를 27일 국회에 제출했다. 이로써 이승만 정권은 11년 8개월 만에 막을 내렸고, 정권은 허정 과도정부에게 넘겨졌다.

하와이로 망명하기위해 비행기에 오르는 이승만 전 대통령(경향신문사, 민주화운동기념사업회)

4월 28일 새벽, 경무대 관사에서 이기붕 일가가 자살했다. 같은 날, 이승만은 경무대를 떠나 이화장으로 집을 옮겼다. 29일부터 최인규 전 내무부장관의 구속을 시작으로, 국무위원들과 자유당 간부들에 대한 대대적인 체포가 진행되었다. 하지만 가장 큰 책임을 져야 할 이승만은 5월 29일, 허정 과도정부 수반의 전송을 받으며 김포공항을 통해 미국으로 망명길에 올랐다. 이승만은 그 후 하와이에서 1965년 만 90세의 나이로 세상을 떠났다.

허정 과도정부 하에서 국회는 1960년 6월 15일 내각책임제로 개헌을 단행하고 새 헌법에 따라 7월 29일 총선거를 실시했다. 7.29총선에서 압승을 거둔 민주당은 명목상의 국가원수인 대통령에 윤보선(尹潽善)을, 실질적인 정부 수반인 국무총리에 장면을 선출하여 새로운 정부를 구성하고, 이를 이승만 정권과 구별하여 제2공화국이라고 명명했다. 이승만 정권에서 집권 여당이었던 자유당은 구심점을 잃고 사분오열했으며, 7.29총선에 참패함으로써 사실상 역사의 무대에서 소멸하게 되었다.

주)001
민주화운동기념사업회, 《4월혁명 사료 총집 1: 일지》, 2010, 90~92쪽. 
주)002
《동아일보》, 1960. 3. 10.(석간);《동아일보》, 1960. 3. 11.(조간, 석간);《동아일보》, 1960. 3. 12.(조간);《동아일보》, 1960. 3. 14.(석간);《동아일보》, 1960. 3. 15.(조간);《조선일보》, 1960. 3. 10.(석간);《조선일보》, 1960. 3. 11.(조간);《조선일보》, 1960. 3. 14.(석간) 
주)003
《조선일보》, 1960. 3. 14.(석간);《동아일보》, 1960. 3. 14.(석간);《부산일보》, 1960. 3. 15.(석간);《조선일보》, 1960. 3. 15.(석간);《조선일보》, 1960. 3. 15.(조간); 《동아일보》, 1960. 3. 16.(석간);《마산일보》, 1960. 3. 16.;《서울신문》, 1960. 3. 15.(석간) 
주)004
마산일보사, 《민주혁명 승리의 기록》, 1960, 30쪽;대한변호사협회, <마산사건 진상조사 보고서>, 《대한변협 50년사》, 2002, 822·828~829쪽;조화영 편, 《4월혁명 투쟁사》, 국제출판사, 1960, 40~41쪽;3.15의거기념사업회, 《3.15의거사》, 3.15의거기념사업회, 2004, 308·330~335쪽. 
주)005
김재희 편, 《청춘의혈》, 호남출판사, 1960, 80쪽;3.15의거기념사업회, 앞의 책, 2004, 345쪽;안동일·홍기범, 《기적과 환상》, 영신문화사, 1960, 165쪽;조화영 편, 앞의 책, 1960, 48쪽. 
주)006
안동일·홍기범, 앞의 책, 209~222쪽;고려대학교 4.18의거실록 편찬위원회, 《고려대학교 4.18의거 실록》, 고려대학교출판부, 2012, 586쪽. 
주)007
민주화운동기념사업회, 앞의 책, 124~134쪽. 
주)008
《부산일보》, 1960. 4. 20.(조간) 
주)009
오승용, <광주‧전남의 4월혁명>, 《지역에서의 4월혁명》, 선인, 2010, 330~332쪽; 민주화운동기념사업회, 앞의 책, 133~134쪽. 
주)010
민주화운동기념사업회, 앞의 책, 145쪽. 
주)011
민주화운동기념사업회, 앞의 책, 145~146쪽. 
기념 계승 현황
[관련법규]
  • 국가유공자 및 월남귀순자 특별원호법(법률 제1053호, 1962. 4. 16.)
  • 각종 기념일 등에 관한 규정(대통령령 제6615호, 1973. 3. 30.)
[기념 시설]
4.19혁명기념관
기념 단체
4.19민주혁명회
주소
서울특별시 강북구 4·19로 8길 17
[기념 행사]
4.19혁명기념식
기념 단체
국가보훈처
인정 내용
원호처(현 국가보훈처)
확정일
1962.04.16
인정 내용
‘4.19의거상이자’를 국가유공자및월남귀순자특별원호법에 의해 원호 적용 대상으로 예우
멀티미디어
  • 중앙대학교 학생들이 연좌농성을 하고 있는 모습
  • 시위를 진압하기 위해 출동하는 경찰과 청년단원들
  • 4.19혁명 당시 서울시청 부근으로 모이고 있는 시민들(경향신문사, 민주화운동기념사업회)
  • 4.19혁명 당시 서울시청 앞으로 하나 둘씩 집결하고 있는 시민들
  • 진보당사건과 1심 언도공판 광경(경향신문사, 민주화운동기념사업회)
  • 조를 이루어 투표소에 강제 투입된 시민들(3.15의거기념사업회, 민주화운동기념사업회)
  • '학원의 자유를 달라'는 구호를 외치며 도청으로 향하고 있는 경북고등학교 학생들(3.15의거기념사업회, 민주화운동기념사업회)
  • 경찰에 붙잡혀 연행되는 고등학생들(3.15의거기념사업회, 민주화운동기념사업회)
  • '독재타도' 학원의 자유보장'을 외치며 시위대에 합류한 마산지역 학생들(3.15의거기념사업회, 민주화운동기념사업회)
  • 고려대학교 학생들이 국회의사당 앞에서 귀교를 거부하고 농성중인 모습(경향신문사, 민주화운동기념사업회)
  • 4.19혁명 당시 서울시청 부근으로 모이고 있는 시민들(경향신문사, 민주화운동기념사업회)
  • 시위에 나선 서울 시내 각 대학교수들(3.15의거기념사업회, 민주화운동기념사업회)
  • 하와이로 망명하기위해 비행기에 오르는 이승만 전 대통령(경향신문사, 민주화운동기념사업회)
  • '민주주의 사수하자' 플래카드를 들고 시위를 벌이는 동성중·고등학교 학생들
  • 시위하는 학생들을 강제로 진압하는 경찰들
  • 서울대학교 문리대 학생 시위대를 무차별 공격하고 있는경찰( 3.15의거기념사업회, 민주화운동기념사업회)
  • 여성과 어린이들이 태극기를 들고 당당히 가두 행진하는 모습
  • 시위에 동참하기 위해 시내를 빈틈 없이 가득 메운 시민들
  • 덕수궁 앞에 운집해 있는 시위 군중들
  • 혈서를 쓰는 학생 시위자들
  • 시위 중이던 시민을 강제연행하려는 경찰들
  • 시위 도중 사망한 학생이 주검 위로 학생모가 놓여 있는 모습
  • 투표대책요령(자유당마산시당부)
  • 플레이버튼
    4.19의거 부상자를 찾아서
참고문헌
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  • 오타 오사무, <‘4월혁명’과 일본>, 《사총(史叢)》 71권, 고려대학교 역사연구소, 2010.
  • 홍석률, <4월혁명과 이승만 정권의 붕괴 과정>, 《역사문화연구》 36호, 한국외국어대학교 역사문화연구소, 2010.
  • 황병주, <4.19와 5.16을 전후한 시기 주요 정치 세력들의 동향과 이념적 지향>, 《기억과 전망》 14호, 민주화운동기념사업회, 2006.
집필정보
집필자
오제연(주 집필자), 김대현(초고 작성), 이소라(초고 작성)
집필일자
2022-08
최종수정일자
2023-08-31 10:44:09
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  • 출처 3.15의거기념사업회 (기증) 민주화운동기념사업회